中国认证认可协会（以下简称“协会”）即将迎来成立十五周年，在过去的十五年里，协会与行业同呼吸、共发展，在维护会员权益、推动行业自律、服务行业发展等方面取得了突出成效，充分发挥了桥梁纽带作用。今年，在改革创新、转型发展的新形势、新任务下，协会未来的规划对促进行业进步、推动自身建设至关重要。为此，《中国认证认可》杂志就协会对行业的服务及未来规划采访了协会新任常务副会长兼秘书长黄继先。

立足三转一强，推动四化建设

切实为行业发展提供优质服务

  记者：

  当前，协会正值转型发展之际，作为在认证认可行业有重大影响的社会组织领头人，您的履新对协会服务行业发展意义重大，您如何看待协会发展的角色和定位？

  黄继先：

  协会是连接政府、机构和企业的桥梁和纽带，但是更多的，我把协会看作是在政府和企业中间的一个缓冲带。所以，我对协会有一个定位，协会要回归其本质职能，履行社会责任、认真做好服务，这是协会的职责。

  认证认可作为国际通行的质量管理手段和符合世界贸易组织规则的技术性贸易措施，是市场有效运行的质量基础设施，也是质量发展的重要工具。党和国家领导人非常重视质量提升，十八大以来，更将质量提升提到非常重要的位置，同时也将“共建、共享、共治”提到一个新的高度。国家认监委创立了法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督“五位一体”监管模式，把发挥行业协会作用作为认证认可监督管理体制的一个重要环节，这已经成为实践成功的典范。对协会而言，借助多年发展形成的优势参与到国家质量提升多元共治体系中，这是一个难得的实践和探索机会。协会如何改革以适应新形势发展，也是一个新的课题。

  协会要做协调行业各方利益的平衡器。当前社会发展更加多元，管理机关、认证机构、服务对象、从业人员都有自身的利益诉求，而能够缓冲或平衡这种利益关系的，就是协会这样独立公正的第三方机构。协会要做部门与从业机构之间的缓冲阀。行政监管会对社会组织和从业机构有各种约束和要求，协会在中间能够帮助行政机关引导从业机构认清管理的要义和目的，自觉遵守监管的制度和措施，推动整个行业规范。作为企业和从业机构来说，借助协会的优势，使其正当的意见和诉求能够及时传递到监管部门。协会要做好这个桥梁和纽带，同时避免管理刚性和机构为了牟取利益造成的对两个主体的伤害，让正确的主张、意见得到充分交流和采纳。协会要做行业发展的助推器。协会要多方发力推进行业发展。比如认证认可行业标准技术委员会秘书处设在协会，协会可以利用信息、资源来主导认证行业的标准制修订，引导、推动行业团体标准发展，通过发展标准为行业高质量发展提供实实在在的助力。

  到协会工作以后，我要求全体人员跳出协会看协会，从另外一个话语体系、另外一个视角来看协会，把协会的自我评价、自我感受与对社会的评价和社会的感知结合起来，从更高的高度、社会的角度评判自身的工作；要立足协会看协会，协会的同志最了解协会的工作，要从过去协会的基础、现在的情况以及将来的发展看待协会下一步的发展方向；要面向未来看协会，在充分研判国际国内形势以及国家改革、强国建设等方面的需求基础上，确定协会未来的发展定位。当前，更应该从全面建成小康社会、推动经济“双循环”、促进质量提升、谋划好“十四五”等重大方面来思考和确定协会未来的发展方向。

  记者：

  请谈谈您对协会改革创新、转型发展的工作理念和发展思路？

  黄继先：

  按照推进国家治理体系和治理能力现代化要求，协会抓好转型创新工作，要着力思考“怎么看，怎么办，怎么干”三大核心问题。首先要提高思想认识，“看”出危机就是转机、思路决定出路、苦干还须巧干、优势才可优先。其次要从转观念、转方式、转作风、强服务的角度思考“怎么办”，这也是我提出的“三转一强”的工作理念。要打好市场化、国际化、法治化、信息化四张牌，即“四化建设”的发展思路，加快推进优化行业发展环境、人员能力建设、技术创新和标准化、会员单位和从业人员权益维护四大服务平台建设，不断提高市场竞争力，这也是今后协会做大做强的必由之路。

  目前，协会将根据面临的新情况、新问题，有计划、分步骤开展内设机构调整和职能岗位设定。按照“市场化、国际化、法治化、信息化”的改革方向，优化内设机构职能，突出协会桥梁纽带作用发挥，突出服务行业、服务会员功能，突出按市场规律运作方式，突出国际化特征，突出法制化手段，突出以信息化促进工作高效化。

  记者：

  今年受疫情影响，业内很多业务都受到一定的制约，针对这一情况，协会采取了哪些服务行业的措施？对于行业下一步的需求，协会做了哪些预判和安排？

  黄继先：

  今年的疫情对整体经济形势是一个很大的挑战，也给认证行业带来了极大的影响和压力。上半年，面对此次新冠肺炎疫情带来的复杂形势，协会充分发挥行业组织优势，精准抓好疫情防控，积极推进复工复产，平稳有序推进各项服务工作。具体来说，协会多次发出倡议，号召行业共同应对挑战；面对特殊情况，协会快速反应，发挥团体标准引领作用；积极调整政策，确保注册人员资质连续性；提供免费课程，增加行业人员获得感；开展线上直播，畅通和行业交流渠道。在此期间，协会持续治理认证乱象，维护防疫市场秩序；不断开展调查研究，支撑政府政策制定；不断创新思路，推进人员注册改革。

  此次疫情的确给行业和机构带来了诸多困难和不确定因素，疫情对我们工作造成全面的影响，也倒逼我们改变固有的工作模式和理念。当然，我们坚信疫情的冲击只是短期的。下一步，我们将在充分调研行业需求的基础上，继续强化协会的平台建设，精准服务行业，不断推动认证认可行业发展。

  协会作为多元共治的重要力量，要优化行业发展环境服务平台，在维护市场竞争秩序、优化发展环境等方面，要进一步组织会员参与制定法律法规、相关政策和行业发展规划，及时反映会员和行业诉求；创新行业自律方式方法，建立法律顾问和咨询团队；优化整合各类业务信息化系统，加强对行业基础数据信息的收集、监测和分析；建设行业技术交流平台，提升认证机构发展报告的引领作用；继续深化国际合作，加强与国际相关组织的合作，支持会员拓展国际认证认可检验检测业务；搭建认证人员能力建设服务平台，坚持以培育高水平、专业化人员队伍为着力点，把工作重心从资格管理转向能力建设服务；对于技术创新和标准化这一行业的基础工作，协会要发挥好推动者、组织者、服务者的作用；建设权益维护服务平台，切实把维护认证认可检验检测机构及其从业人员的正当权益作为推动行业健康发展的内在要求，切实履行好行业协会的这一基本职能。

  记者：

  据了解，业内对协会的人员能力评价、人员注册业务关注度比较高，请问协会在这些方面有哪些布局和规划？

  黄继先：

  人员注册工作、人员能力提升以及未来行业人员能力评价信息化建设对行业发展具有很强的实际意义，是行业提升人员质量的重要保障。协会希望各机构一起出主意、想办法、行举措，共商共治、群策群力，共同把行业人员能力建设工作做好。协会作为服务者，将不遗余力地为大家创造平台，凝心聚力共同为认证认可行业做大做强贡献力量。下一步，协会还是要按“三转一强”“四化建设”要求，逐步推进相关的工作。协会将在继续做好疫情防控要求的基础上，持续关注行业需求，妥善安排考试工作，并有针对性地将人员注册工作与行业发展实际有效结合，提升认证人员准入门槛，加强培育认证人员的能力，携手行业机构共同在推进行业人员队伍建设方面做出新成绩，实现新突破。

  近期，我们也请相关机构开了一个座谈会，谈如何进行信息化建设，这项工作将分两步走：一步是改造现有的网络系统，满足协会工作和服务对象的需求；下一步，协会要广泛征求服务对象的意见，建立一个人机交汇的认证认可检验检测数据大平台，突出的特色是服务、高效、便利。在这个平台上，各单位各部门数据实现无缝对接，让协会服务行业更加精准化和高效率。比如，通过这个平台，可以清晰记录认证从业人员的“认证足迹”，实现监管的透明化。

  记者：

  据了解，为了健全协会内部机制，精准服务行业发展，协会内部进行了业务和部门调整，请问是基于下一步工作中哪些方面的设想？

  黄继先：

  根据改革创新、转型发展新形势的要求，依据简政高效、目标明确、循序渐进、定位精准的原则，协会对内设机构工作职能进行了部分调整，在原行业自律与会员服务部的基础上优化整合，成立了行业发展与会员服务部。从名字上来看，首先把行业发展放在重要位置，突出服务，通过服务行业、会员单位，使协会的服务对象有实实在在的获得感。行业发展与会员服务部成立后，协会将立足服务行业、服务会员、服务监管部门、服务从业机构及人员、服务社会，进一步转变服务理念、强化服务意识、创新服务方式、丰富服务内容、增强服务效果，切实让行业和会员单位有更多的获得感。

  同时，协会还成立了法务部，聘请了专职的法律顾问。一方面，协会要把内部的工作流程、内部的文件规范化，所有对外的文件进行合规性、合法性审查，重大事情需请法律顾问把关；另一方面要依法为行业做好服务，在整个行业创造依法办事、依法履职、依法维护自己权益的健康的发展环境。

  当前，行业发展与会员服务部和法务部已按新职能开展工作。成立这两个部门是落实协会“三转一强”工作理念和“四化建设”发展思路的重要安排，是回归协会基本职责职能的一项具体措施。目前协会正在按照法治化建设的要求，重构协会的组织架构，重新梳理协会内部行政、业务、人事财务部门设置等方面的规章制度，使其符合未来行业的发展方向和需求。